Идея создания Национального центра компетенций
Идея создания Национального центра компетенций ТБ менее чем за полгода вплотную подошла к этапу практической реализации.
Впервые отрасль транспортной безопасности ознакомилось с инициативой Ространснадзора о создании полигонов для предварительного тестирования и обкатки проектов нормативных правовых актов и технологий в области ТБ осенью прошлого года. Менее полугода потребовалось, чтобы идея трансформировалась в проект концепции Национального центра компетенций транспортной безопасности. И сейчас наступил момент перехода к этапу практической реализации ее целей.
О том, какие первоочередные шаги необходимы, чтобы концепция стала эффективным рабочим инструментом, говорили на совещании, которое провел глава Управления транспортной безопасности Ространснадзора Сергей Игонин. В обсуждении приняли участие представители заинтересованных ведомств, субъектов транспортной инфраструктуры, отраслевых ассоциаций. В рамках соглашения о сотрудничестве с Ространснадзором и с целью информационного сопровождения инициативы на совещании также присутствовала Елена Мельникова, гендиректор ИА «Эксперты безопасности».
По словам Сергея Игонина, идея создания Центра вызвала интерес и одобрение как у представителей госорганов, так и у бизнеса. На сегодняшний день основополагающим вопросом для перехода к реализации концепции является поиск формата дальнейшей работы и юридическое оформление самой структуры. Вопрос формы организации не праздный. От него будет зависеть в том числе выстраивание алгоритмов взаимодействия всех сторон, кадровые и финансовые аспекты. Большинство участников заседания высказывались за формат подведомственной структуры (ФГУП), но это не единственный из возможных вариантов и требуется проработка.
Важным элементом концепции является полигон (хотя это не окончательно сформированное определение). В процессе реализации требований на отдельной площадке (объекте транспортной инфраструктуры) предполагается исследовать и анализировать положения нормативной базы на предмет их эффективности и выполнимости, что дает на выходе проект НПА высокого уровня компетенции для передачи уже регулятору. Также полигоны могут стать площадкой и для нового оборудования, которое еще не прошло сертификацию или вообще не предусмотрено законодательством.
Например, аэропорт Шереметьево, представитель которого также принял участие в совещании, в настоящее время по собственной инициативе закупил и установил оборудование для противодействия беспилотникам. Но тестировать сейчас нормативная база позволяет только средства обнаружения. Необходимые законодательные акты, в том числе по установлению зон безопасности ОТИ и порядку пресечения функционирования беспилотников находятся в разработке. Практическое взаимодействие Центра и аэропорта в данном случае позволит ускорить подготовку этих документов, а также повысить их экспертный уровень.
В качестве полигона и по завершении юридических процедур готов сотрудничать с Центром ПАО «ГМК «Норильский никель». По мнению представителя компании, эксперименты на действующих объектах возможны, но имеют нюансы (тестирование не должно влиять на производственную деятельность предприятия), а вот наибольший прикладной интерес они имеют для реконструируемых и планируемых объектов.
По итогам совещания Сергей Игонин поручил проинформировать все заинтересованные ведомства и организации о переходе проекта концепции Национального центра компетенций ТБ к этапу практической реализации.
Впервые отрасль транспортной безопасности ознакомилось с инициативой Ространснадзора о создании полигонов для предварительного тестирования и обкатки проектов нормативных правовых актов и технологий в области ТБ осенью прошлого года. Менее полугода потребовалось, чтобы идея трансформировалась в проект концепции Национального центра компетенций транспортной безопасности. И сейчас наступил момент перехода к этапу практической реализации ее целей.
О том, какие первоочередные шаги необходимы, чтобы концепция стала эффективным рабочим инструментом, говорили на совещании, которое провел глава Управления транспортной безопасности Ространснадзора Сергей Игонин. В обсуждении приняли участие представители заинтересованных ведомств, субъектов транспортной инфраструктуры, отраслевых ассоциаций. В рамках соглашения о сотрудничестве с Ространснадзором и с целью информационного сопровождения инициативы на совещании также присутствовала Елена Мельникова, гендиректор ИА «Эксперты безопасности».
По словам Сергея Игонина, идея создания Центра вызвала интерес и одобрение как у представителей госорганов, так и у бизнеса. На сегодняшний день основополагающим вопросом для перехода к реализации концепции является поиск формата дальнейшей работы и юридическое оформление самой структуры. Вопрос формы организации не праздный. От него будет зависеть в том числе выстраивание алгоритмов взаимодействия всех сторон, кадровые и финансовые аспекты. Большинство участников заседания высказывались за формат подведомственной структуры (ФГУП), но это не единственный из возможных вариантов и требуется проработка.
Важным элементом концепции является полигон (хотя это не окончательно сформированное определение). В процессе реализации требований на отдельной площадке (объекте транспортной инфраструктуры) предполагается исследовать и анализировать положения нормативной базы на предмет их эффективности и выполнимости, что дает на выходе проект НПА высокого уровня компетенции для передачи уже регулятору. Также полигоны могут стать площадкой и для нового оборудования, которое еще не прошло сертификацию или вообще не предусмотрено законодательством.
Например, аэропорт Шереметьево, представитель которого также принял участие в совещании, в настоящее время по собственной инициативе закупил и установил оборудование для противодействия беспилотникам. Но тестировать сейчас нормативная база позволяет только средства обнаружения. Необходимые законодательные акты, в том числе по установлению зон безопасности ОТИ и порядку пресечения функционирования беспилотников находятся в разработке. Практическое взаимодействие Центра и аэропорта в данном случае позволит ускорить подготовку этих документов, а также повысить их экспертный уровень.
В качестве полигона и по завершении юридических процедур готов сотрудничать с Центром ПАО «ГМК «Норильский никель». По мнению представителя компании, эксперименты на действующих объектах возможны, но имеют нюансы (тестирование не должно влиять на производственную деятельность предприятия), а вот наибольший прикладной интерес они имеют для реконструируемых и планируемых объектов.
По итогам совещания Сергей Игонин поручил проинформировать все заинтересованные ведомства и организации о переходе проекта концепции Национального центра компетенций ТБ к этапу практической реализации.
21.02.2024